2016年吴兴区人民检察院共受理未成年人刑事案件49件83人，受案人数比2015年增长72.9%，与2014年基本持平。受理未成年人刑事案件数占全年受理审查起诉案件总数的2.75%，2016年被检察机关作出不起诉决定的有29人，占2016年未成年人犯罪总人数的34.9%；决定起诉的有45人，占总人数的54.2%；建议公安机关撤回的有9人，占到总人数的10.8%。

　　近三年来采取非羁押措施比例始终高于采取羁押措施比例，2016年的不起诉率较往年有较大幅度的提升。这与浙江省近年来始终贯彻对涉罪未成年人少捕、慎诉、少监禁的刑事政策相一致。根据2016年我院办理的未成年人刑事案件情况，提出如下预防对策：

　　一是加强传统文化教育以及法制教育

　　增强未成年人的思想品德修养和法律意识。尤其要加强外来人口聚集地、农民工子弟学校的传统文化及法制宣传教育，使外来未成年人纠正认知错误，形成正确的人生价值观，尊重、敬畏法律。

　　二是加强亲职教育

　　立足于亲子关系基础上对家长实施家长职能和本分的教育，包括家长的自身教育以及家长对子女的教育。通过专门机构的专业人员向未成年人父母提供教育子女的合理有效方法，引导、协助正确家庭教育，以预防和减少未成年人社会适应问题包括犯罪问题的发生。

　　(一)加强学校管理

　　在注重知识教育的同时，应加强对学生的法制和思想道德教育，增强学生对不良因素的抵制力。同时，学校应树立良好的校风，净化校园环境，一旦发现未成年人有夜不归宿、不良交友等情况，及时介入给予关心并与家长沟通。对于问题未成年人不简单以劝退、开除作为处理方式，积极配合司法机关、相关职能部门对未成年人进行帮教挽救，实现无缝对接。

　　(二)做好外来闲散未成年人的管理安置工作

　　通过服务和管理并举，及时掌握外来闲散未成年人的情况。完善职业学校教育、社区教育，使该类人员掌握一定技能，提供就业指导，帮助解决其就业。对于暂时性失业的人群，应积极落实管理安置工作，确保未成年人的基本生活。加强对电子游戏经营场所、互联网上网服务营业场所、娱乐场所的管理，认真落实未成年人不得进入营业性电子游戏机房、营业性网吧、歌舞厅的规定，减少网络、娱乐场所不良影响的侵害。

　　(三)建立涉罪未成年人社会观护体系

　　对涉罪未成年人开展社会化、专业化的观护帮教活动，帮助其重新回归社会，防止其再犯罪。所谓观护帮教体系是指党委领导、政府出资、司法机关牵头、社团专业社工运作、多方参与的涉罪未成年人社会化帮教、行为矫治的工作体系。吴兴区目前对涉罪未成年人的帮教主要由检察机关以及社区矫正部门承担，存在专业化、集约化、社会化程度“三不高”的情况，影响帮教效果。该项工作单靠某个单位或某个部门的努力远远不够，必须建立政府、司法机关、社会力量共同参与、各司其职，紧密衔接的工作平台，为落实社会帮教措施、强化社区矫正效果、预防未成年人重新犯罪提供社会支持和保障。